La fin de la première étape se caractérise par une volonté de systématiser les acquis et de renforcer les fondements. C’est le sens de la campagne des « trois anti » lancée en décembre 1951 dans l’administration. Elle vise la corruption, le gaspillage et la bureaucratie.
Elle est immédiatement suivie de la campagne des « cinq anti », concernant l’industrie et le commerce, où sont visés les pots-de-vin, la fraude fiscale, le détournement des biens publics, la fraude dans les contrats publics, le vol d’informations économiques publics.
Dans les territoires libérés avant la victoire à l’échelle du pays, le Parti Communiste de Chine avait également mis en place des équipes d’entraides, composées de plusieurs familles, soit de manière temporaire, soit de manière permanente c’est-à-dire pour un projet sur plusieurs années. Cette pratique est généralisée à partir de février 1952 dans les campagnes, à des rythmes différents selon les régions.
De la même manière, les paysans sont poussés à partir de 1954 à s’organiser en coopératives ; à la fin de 1956, 70 % des 110 millions de familles paysannes l’avaient fait, la totalité l’année suivante. Commence en même temps l’établissement à titre expérimental de coopératives de type supérieur, avec socialisation des moyens de production ; le principe est de laisser un à deux hectares de lopin de terres restant privées.
Un manuel est diffusé pour ce faire, L’essor du socialisme dans les campagnes chinoises, rassemblant 176 documents sur la gestion d’une coopérative consistant en des compte-rendus, des reportages et des rapports.
Dans la préface initiale, Mao Zedong affirma qu’il faudrait quinze années pour mettre en place un pays socialiste au niveau économique, ce qu’il confirma dans la seconde préface faite deux mois plus tard :
« La ligne générale du Parti communiste chinois pour la période de transition du capitalisme au socialisme consiste à réaliser pour l’essentiel l’industrialisation du pays et en même temps la transformation socialiste de l’agriculture, de l’artisanat ainsi que de l’industrie et du commerce capitalistes.
Cette période de transition s’étendra sur quelque dix-huit ans, soit trois ans pour le relèvement plus trois quinquennats. »
Mao Zedong souligne que l’agriculture est transformée, alors que l’industrialisation est entièrement à faire. En effet, sur le plan industriel, en 1949, sur les 5000 usines, 346 seulement fonctionnaient encore. L’État avait alors immédiatement pris le rôle de guide, maîtrisant le tiers de la production industrielle par ailleurs très centralisée (la quasi totalité dans le Nord et à l’Est, principalement à Shanghai dont la production était destinée à une infime et opulente minorité, et une petite part au Centre et au Sud).
Rapidement c’est donc pratiquement la totalité de l’industrie qui passe sous la coupe étatique au milieu des années 1950, avec une gestion de l’ensemble de la vie sociale des nouveaux ouvriers (alimentation, logements, crèches, écoles, magasins…), alors qu’en décembre 1952 est lancé le premier plan quinquennal.
Ce plan est notamment une réussite sur le plan de la production de charbon, qui va doubler grâce à l’ouverture de nouveaux puits et la modernisation des anciens, en profitant de la grande aide des conseillers soviétiques.
C’est que, durant tout ce processus, les conseillers soviétiques sont présents à tous les niveaux, alors que les prêts soviétiques ont été extrêmement importants. La Chine, jusqu’en 1956, marche en tandem avec l’URSS.
Et c’est une réussite : entre 1949 et 1957, la production alimentaire a doublé ; entre 1949 et 1954, le taux moyen des revenus nationaux a connu chaque année une augmentation de 9 % en moyenne.
| charbon | acier | engrais chimique | pétrole brut | électricité | machines-outils | |
| 1952 | 64 millions de tonnes | 1,9 millions de tonnes | 194 000 tonnes | 0,44 millions de tonnes | 7,26 milliers de millions de kilowatts | 13 734 |
| 1957 | 124 millions de tonnes (le double l’année suivante) | 5,24 millions de tonnes | 740 000 tonnes | 2 millions de tonnes | 19,3 milliers de millions de kilowatts | 80 000 |
De 1952 à 1957, le secteur public, les coopératives et l’économie mêlant public et privé (formant le tiers de l’industrie) formaient un bloc passé de 21,3% à 92,9% de l’économie.
Sur le plan culturel, un Comité de recherche pour la réforme de l’écriture est mis en place en février 1952, ce qui donnera une simplification de 515 caractères complexes lors de la réforme du 28 janvier 1958.
Et le premier mars 1953 est mise en place la loi électorale concernant les assemblées populaires locales et l’Assemblée populaire nationales, avec des élections en mars et septembre 1953, ouvertes sans distinction :
« Tout citoyen de la République Populaire de Chine âgé de 18 ans est électeur, quels que soient sa nationalité, son sexe, sa profession, son origine sociale, sa religion, son degré d’instruction, son statut de propriété et son lieu de résidence. »
La première session de l’Assemblée populaire nationale se tiendra à la mi-septembre 1954, adoptant la Constitution et faisant de Mao Zedong le président de la République Populaire. La Commission d’État du Plan est également divisée en deux entités : la Commission du Plan d’État et la Commission de la Construction.
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